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          從“三證合一”到“五證合一”,總理力推 商事制度改革升級

                     發(fā)布人:admin  發(fā)表日期:2016-10-17 13:25:35   | |

          從“三證合一”到“五證合一”,總理力推 商事制度改革升級

            在“五證合一、一照一碼”改革全面實(shí)施兩周后,李克強10月14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署持續深化商事制度改革,更大降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新制度性成本。

            2015年3月,李克強總理在考察工商總局時(shí)明確要求,年內務(wù)必實(shí)現營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證的“三證合一、一照一碼”改革。2015年10月1日,“三證合一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日,“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式實(shí)施,在“三證合一”基礎上加入社會(huì )保險登記證和統計登記證,實(shí)現更大范圍、更深層次的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

            李克強在14日的常務(wù)會(huì )議上說(shuō):“進(jìn)一步深化商事制度改革,掃除妨礙創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的制度羈絆,可以更大激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力,促進(jìn)擴大就業(yè)!

            切實(shí)推動(dòng)職能轉變,釋放廣大群眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能

            有關(guān)部門(mén)負責人匯報稱(chēng),“五證合一、一照一碼”改革推出以來(lái)進(jìn)展順利,部分地方已經(jīng)進(jìn)一步探索深化改革,推進(jìn)“六證合一”甚至“九證合一”改革。

            李克強對此表示肯定:“每個(gè)人都有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的潛能。但現在各種‘證’還是太多了,確實(shí)束縛了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的活力!彼,下一步將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執照整合,開(kāi)展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn),更加便利群眾辦事創(chuàng )業(yè)。

            總理闡釋道,30多年前,我們實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,就是充分釋放了廣大農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的潛能!爱敃r(shí)我們設定了部分限定條件,其余全部放開(kāi),農民立即開(kāi)始自主嘗試一年兩季耕種、家庭多種經(jīng)營(yíng)甚至外出打工,幾億農民的活力一下就迸發(fā)出來(lái)了!彼f(shuō),“今天的改革同樣如此,我們要放管結合,但在‘放’的層面,還有很大空間!

            李克強舉例說(shuō),一些地區已經(jīng)探索,企業(yè)稅務(wù)登記后可以直接運營(yíng),涉及特種行業(yè)特種管理的,由相關(guān)部門(mén)上門(mén)服務(wù)。我們的政府也要進(jìn)一步深化商事制度改革,切實(shí)推動(dòng)職能轉變,釋放廣大群眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能。

            進(jìn)一步“放權”的同時(shí),事中事后監管也必須更加完善

            在今年的《政府工作報告》中,李克強總理明確提出,要創(chuàng )新事中事后監管方式,全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時(shí)公布查處結果。他在14日的常務(wù)會(huì )議上強調,要在各部門(mén)單獨實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”檢查的基礎上,加快推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查方式,減少對企業(yè)的不合理干擾。

            “在進(jìn)一步‘放權’的同時(shí),事中事后監管也必須更加完善!崩羁藦娬f(shuō)。

            總理特別強調,簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”。企業(yè)登記、群眾辦事,都可以在網(wǎng)上辦理;事中事后監管、雙隨機一公開(kāi),也需要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”,公開(kāi)監管過(guò)程和結果。

            “各有關(guān)部門(mén)都要充分解放思想,真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用! 李克強說(shuō)。

            創(chuàng )造更好的體制環(huán)境,把社會(huì )活力、創(chuàng )造潛力充分調動(dòng)起來(lái)

            商事制度改革不斷深化,換來(lái)的是市場(chǎng)活力的全面迸發(fā)。今年上半年,全國新登記企業(yè)261.9萬(wàn)戶(hù),同比增長(cháng)28.6%,平均每天新設立企業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù),加上個(gè)體工商戶(hù),每天新增市場(chǎng)主體超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)。

            “新增企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生生死死在所難免,但我們要想辦法,盡可能提高它們的生存力、活躍度!崩羁藦娬f(shuō)。

            總理說(shuō),中國經(jīng)濟最根本的問(wèn)題還是就業(yè)。本屆政府把“就業(yè)”放在最優(yōu)先位置,通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力穩增長(cháng)、保就業(yè)。

            “中國有9億勞動(dòng)力,1.5億受過(guò)高等教育、有專(zhuān)業(yè)技能的人才,中國人勤勞、有智慧!崩羁藦娬f(shuō),“要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權等改革,創(chuàng )造更好的體制環(huán)境,把社會(huì )活力、創(chuàng )造潛力充分調動(dòng)起來(lái),切實(shí)改善民生,推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新!保ɡ钪希

           
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